关于我市居民和家庭服务业创新发展模式的案例分析

池俊荣

2015年新一轮政府机构改革，龙岩市商务局正式组建服务业发展科，对应省商务厅服务业发展处业务。经过两年的积极探索，我们在推动居民和家庭服务业发展方面开创了五种创新发展模式。这种服务业各行业规范发展模式在今后的工作推动中具有较强指导意义。

模式案例一:

创新服务业行业协会“一业一会”的组建模式

2016年，市商务局主动作为，牵头协调有关部门支持，按照“一业一会”思路，加快组建有关居民和家庭服务业行业协会，取得突破性进展。其中，7月8日完成市烹饪协会换届，8月23日组建成立市家庭服务业协会，8月30日组建成立市美发美容行业协会，10月31日组建成立市旅馆住宿业协会，12月30日组建成立烘焙与饮品协会，2017年1月6日组建成立洗涤与洗染业协会。此外，龙岩市家电服务业协会和龙岩市沐足业协会正在筹建中，预计2017年二季度前完成组建。从而实现我市居民和家庭服务业主要行业在协会建设方面的全覆盖。2016年龙岩市居民和家庭服务业在行业协会建设上的推动力度居全省九个社区市第一。其中，龙岩市旅馆住宿业协会是目前全省首家组建成立的星级以下旅馆住宿业地（市）级行业协会。

模式案例二：

创新服务业行业协会“五位一体”的管理模式

如何加强协会管理，最大限度的发挥协会作用，从而推动服务业各行业规范有序发展？2016年，市商务局在这方面积极作出探索，推动服务业行业协会与龙岩中心城区公办职业技术重点学校——龙岩华侨职业中专学校，开展行业发展与职业技术教育共建共享的深度合作。

2016年下半年，由龙岩市商务局与龙岩华侨职业中专学校签订战略性合作框架协议，将市级居民和家庭服务业各行业协会引入侨中集中办公，由该校提供办公场所，学校和有关行业协会签订具体合作的协议，共建各种培训基地。通过整合学校和协会在师资力量、专业设置、实训场地、职业技能鉴定等方面的资源优势，共同开展行业技能培训，技能竞赛，共同推动学校学生走上社会就业等，开创了职业技术教育与行业协会建设在统一办公、共建基地、技能培训、竞技交流、解决就业等方面“五位一体”的深度融合。

目前，龙岩市烹饪协会、龙岩市烘焙与饮品协会、龙岩市美发美容行业协会、龙岩市家庭服务业协会、龙岩市旅馆住宿业协会等有关行业协会均已经开始落实共建培训基地工作。其中，龙岩市烹饪协会、龙岩市烘焙与饮品协会两家协会已经与龙岩侨中签约，合作共建总投资超700万元的中国（龙岩）客家菜烹饪技艺传承实训基地，共同开展学校烹饪专业学生的培训教育和社会就业人员的培训工作。该基地2017年9月份正式投入使用。龙岩市美发美容行业协会与龙岩华侨职业中专学校合作共建彩妆专业和实训基地。龙岩市旅馆住宿业协会与龙岩华侨职业中专学校合作共建酒店管理专业和实训基地，共同开展旅馆酒店业中高层管理人才中短期培训班。

这种“五位一体”的创新模式在全国尚属首例，为我市服务业发展开拓了更为广阔的空间。实行校会合作共建，不仅有效整合资源，使得服务业人才培养更具针对性，也为社会就业提供了更多机遇，进而有效提升我市服务业的行业整体发展水平。

模式案例三：

创新家政服务业集中建市场模式

依托2016年新组建的龙岩市家庭服务业协会，我市商务主管部门大胆提出整合市家庭服务业协会会员单位资源，争取2017年上半年在龙岩中心城区建成一个龙岩市家政服务市场。首期先行集中15家龙岩市家庭服务业协会会员企业统一入驻，按照每家企业配置一个服务窗口的模式开展业务，通过建设龙岩家政服务市场，提升龙岩家庭服务业整体发展水平。年内力争集中入驻统一开展业务的家政服务业企业达20家以上。

这种集中行业协会力量建设家政服务市场的模式目前走在全省前列。

模式案例四：

创新龙岩服务业大数据平台建设模式

主要是积极争取省、市电子商务专项资金支持，依托龙岩市电子商务协会以及烹饪、烘焙、家政、洗涤、美发美容、家电维修等各居民和家庭服务行业协会，投资800万元建设龙岩居民和家庭服务业大数据平台。运用电子商务手段，整合各行业优势资源，实现线上线下融合发展，提升我市居民和家庭服务业发展水平，并夯实我市服务业行业统计和发展基础。

龙岩市商务局主导推动建设龙岩服务业大数据平台，是落实打造数字福建、数字龙岩和智慧城市发展的重要内容。该模式的建设至少具有三个方面的重要意义：一是可以服务广大居民。为市民居家生活带来便利。比如，市民可以通过该平台，享受居民和家庭服务业各种业态在日常生活中的便利化、优质化、透明化服务。二是可以服务广大企业。有效提升龙岩服务业发展水平。该平台运行后，直接推进企业实现线上线下融合发展，对服务对象各种特色化和个性化需求提供精准判定和后续服务推送，将极大刺激我市服务业发展水平提升。三是可以服务各级政府。通过大数据平台，采集各行业运行发展数据，为全市服务业行业发展提供详实的数据支撑。进而更加有效的推出各种行之有效、针对性强的配套政策。据了解，目前建设龙岩服务业大数据平台的模式在全国尚属首例。

模式案例五：

创新龙岩服务贸易与居民和家庭服务业融合发展模式

主要是依托龙岩服务业各行业协会资源，积极利用龙岩市丰富的海外“客家侨”资源优势，充分打好龙岩海外“客家”品牌，重点突出对港澳台、东南亚地区的客家品牌宣传，在推动祖国统一大业，推动龙岩服务业“走出去”上开创一条新路子。主要做法：一是利用龙岩服务业协会实训基地平台，加大客家菜烹饪、家政服务员、旅馆住宿业服务员等各种居民和家庭服务紧缺人才培养，通过海外社团联系到海外就业。目前，我市设在龙岩侨中的服务贸易人才培训基地正在申请市商务局、市外事侨务办公室予以挂牌认定。二是积极联合省商务厅、福建商学院、福建外经贸职业技术学院等机构，针对各行业协会人才培训需求的差异性，开展有针对性的居民和家庭服务业各行业人才“走出去”培训。2017年，龙岩市八大服务业行业协会拟联合省商务厅、福建商学院、福建外经贸职业技术学院等机构，开展四期服务贸易与居民和家庭服务业融合发展培训班，进而夯实龙岩服务贸易发展基础，实现服务贸易与居民和家庭服务业的深度融合发展。

启示与建议：市商务局在推动居民和家庭服务业工作提升发展水平的五种创新模式，可以在全省进行复制和推广。其中，一业一会的服务业协会组建模式，五位一体的服务业协会管理模式，不仅可以实现提升服务业行业发展水平，而且有利于进一步规范服务业行业协会建设，节约协会运行成本，实现职业技术教育和社会就业的深度融合。集中建设家政服务市场的发展模式，则明显可以将小、散、乱、广的现有家政服务业工作抓起来，就像毛主席以前讲的，抓工作就要像扎辫子，将头发一根一根抓起来难，扎成辫子就容易了。龙岩服务贸易与居民和家庭服务业融合发展模式，则有利于补齐山区地市服务贸易发展的短板，实现服务贸易与生活服务业的深度融合发展。目前，这五种模式的发展还需要进一步的细化完善，需要得到省、市重视和支持，尤其是项目资金方面的支持。比如服务业大数据平台项目和家政服务市场项目，建议从省、市财政有关专项经费中予以列支扶持。（作者单位：龙岩市商务局服务业科）