新区、园区是市委、市政府加快推进“1+2”主导产业和“155”产业基地建设的重要平台。加快推进新区、园区建设，应招商引资为抓手，积极引进一批重大产业项目和产业链关联配套项目，尽快形成产业集聚优势。现就新区、园区招商引资工作提几点看法，以供参考。

首先，要明确总体要求。新区、园区的招商引资工作，应围绕我市十二五发展规划要求，结合一县一优势产业发展的布局需求，致力于引大、引优、引强，致力于产业链关联项目的整体引进，并努力在高端制造业、新能源、新材料、节能环保产业等战略性新兴产业上谋求突破。同时，应高度重视土地的集约化利用。

其次、要找准产业定位。永丰新区目前已经发展成全省三大汽车产业基地之一。其中，新龙马汽车是省内唯一拥有自主品牌的整车生产企业，其微卡、微面、中重卡的发展潜力很大。其产业发展定位是重点发展机械产业中的汽车产业及其关联配套产业。龙雁新区是市委、市政府确定的国家级加工贸易梯度重点承接地核心区，主要发展先进机械制造业、精细化工产业等。古蛟新区的产业发展重点有两大板块，一是旅游产业，二是金铜产业。龙岩经济技术开发区于2012年初升级为国家级经济技术开发区，与新罗区属的龙州工业园区成为龙岩打造千亿级机械产业集群的核心区，重点发展工程机械产业和环保机械产业。稀土工业园区是2012年初经福建省政府批准新设立的省级工业园区。也是目前我市唯一的、以专项产业命名并获批准设立的省级园区。园区毗邻江西赣州，而此前赣州作为全国三大稀土产业基地之一，已经具备较好的发展基础。作为新设立的省级专项产业工业园区，龙岩稀土工业园区的发展压力和机遇并存。根据龙岩稀土工业园区的产业规划，其将重点发展稀土永磁材料、稀土发光材料、稀土储氢材料、稀土合金和稀土新材料等五条稀土产业链，发展目标是把龙岩建设成为全国重稀土的精深加工应用、产品研发和生产基地。漳平台湾农民创业园区是全国重点台湾农民创业园区，发展重点主要是以台湾高山乌龙茶为主的茶叶种植、生产、制作、销售，以及花卉、食用菌等特色农业的种植与加工，精细农业和生态旅游等。规划建成龙岩中心城市的后花园和对台经贸交流合作的重要基地。

第三，要有效开展产业招商。基于前述三区三园的产业定位和发展方向，在开展招商引资过程中，必须围绕各自主导发展产业，有序有效开展好招商活动。

永丰新区必须积极对接境内外机械产业尤其是汽车产业发达地区，吸引汽车整车组装、零部件制造企业与其现有汽车产业的主导企业进行合作。基于永丰新区的产业发展定位和方向，招商引资过程中，永丰新区的国内招商市场建议重点放在沈阳、北京、天津、浙江、上海、广州等整车生产制造重点地区（城市）和长春、天津、上海、重庆、武汉、芜湖、台州、厦门、广州、合肥、保定、柳州等全国主要汽车零部件生产制造基地，主动对接其汽车整车制造企业及零部件配套企业。境外招商市场应以日本、德国、美国、法国、英国、韩国等全球汽车整车制造和汽车配件制造先进国家。重点对接德国世博集团、马勒集团、罗伯特博世集团、日本电装株式会社（denso）、美国德尔福集团等汽车零部件生产企业。争取上述国家的知名汽车生产企业或汽车配件生产企业与永丰新区现有汽车生产制造企业达成合作。

龙雁新区的招商引资工作，要把握好两个重点。机械制造业方面，从国内看，上海、北京、天津、沈阳、广州、重庆、南京、长春、徐州等地，是全国先进机械制造业的领军城市。从全球先进制造业的分布看，德国、日本、法国、美国、英国是全球先进制造业发达国家。精细化工产业方面，国内长三角地区的上海、南通、苏州、无锡、杭州等地，珠三角的中山市和湖南湘潭、辽宁抚顺等地是全国精细化工产业发达地区。从全球分布看，美国、日本、德国、西欧、法国等地区的精细化工产业发达。其中，美国杜邦公司、的道公司，德国巴斯夫公司、赫斯特公司、拜耳公司，瑞士汽巴--嘉基公司等，都是全球首屈一指的精细化工大企业。尤其是瑞士的汽巴--嘉基公司是世界上唯一全部外购原材料发展精细化工的大企业，他们的公司经营理念和做法值得学习借鉴和参考。为此，建议龙雁新区从上述重点地区着手招商，有序有效开展对接联系，透过先进机械制造业和精细化工产业项目的引进，加快推动加工贸易梯度转移重点承接地核心区建设。

古蛟新区的招商工作，从旅游产业的细分市场看，古蛟新区应该重点发展以古田会议旧址为核心的红色旅游和以梅花山腹地旅游为核心的生态旅游，交叉融合，打造要素齐备，宜游宜购的旅游重要目的地。眼下，关键要引入大企业、大财团，在全面开发、改造、提升景区旅游六要素上做足文章，打造精品景区。招商引资过程中，当以引入有实力的大型央企为首选。目前，全国红色旅游发展好的地区有江西、陕西、山西、四川、河北、贵州、广西等地和江浙一带，可以学习考察和借鉴他们在实施旅游开发建设方面的经验和做法，并在招商引资上进行对接。

古蛟新区的金铜产业是实施县域优势主导产业发展战略的重要抓手。上杭县早在十一五期间即开始实施百亿铜都的发展战略。目前，蛟洋工业集中区内主要企业20万吨铜冶炼项目及其产业链配套项目翁福紫金项目等均已建成投产，蛟洋工业集中区2013年上半年工业总产值已达65.7亿元，预计全年可以突破100亿元，成为全市经济总量最大的工业集中区。实现金铜产业可持续发展，一方面，需要持续延伸金铜产业链，在金、铜、银、锡、钨、钼等贵金属矿的精深加工及其产业链项目的开发建设上做好文章。这方面，全国金铜生产和精深加工发展较好的地区主要有山东、河北、湖南、江西、贵州、云南等地，尤其是铜产业发展方面，江西铜业、铜陵有色和云南铜业，在国内已经形成三分天下的格局。上述地区的先进经验可以借鉴和参考，并在招商引资方面可以依托紫金集团与其开展合作。另一方面，要大胆积极和境外金铜产业发达国家开展合作。目前，全球主要金铜矿资源国有南非、赞比亚、美国、俄罗斯、乌兹别克斯坦、澳大利亚、加拿大、巴西、智利、阿根廷、秘鲁等。其中，智利是世界铜资源最丰富的国家。我市紫金铜业的铜矿砂进口主要来源于澳大利亚，为此，积极和上述金铜资源丰富的国家（地区）开展深度对接，引进资源，扩大进口资源市场，共同合作，共同建设和开发我市金铜产业，显得尤为重要。

龙岩经济技术开发区的工程机械产业招商，从国内招商市场看，以徐工、中联、柳工、山推、厦工、国机重工、安微合力、玉柴重工、山重建机、北方股份、京城重工等为代表的国有或国有控股企业已经成为全国工程机械行业的主力军。具体地域分布主要是江苏、湖南、广西、上海、山东、河南、北京等。从全球市场看，国际上工程机械发展居于前列的国家和地区主要是美国、日本、德国、法国、丹麦、台湾等。这些国家（地区）的相关工程机械生产制造企业及其关联配套企业应该是今后一段时期龙岩经济技术开发区工程机械产业发展的招商重点联系对象。

龙岩经济技术开发区的环保机械产业招商，主要应该依托龙净环保、福龙马为骨干，发展工业烟气净化环保设备制造业和环卫装备制造业。其中，龙净环保是全国大气污染治理工业烟气净化环保设备制造业的龙头企业。与浙江诸暨、湖北武汉在该市场细分领域形成全国三足鼎立的发展态势。为此，有必要进一步加强行业领域内科技创新的研究和人才招募。在国内，要积极研究江苏盐城、河北邯郸在环保机械产业方面的发展模式和集聚能力，并对其主要骨干企业和关联配套企业进行有效对接。国际上，要进一步加强与世界环保市场中的三大领头国家美国、日本、德国在环保产业方面的交流与合作。其中，美国的脱硫垃圾处理技术、日本的除尘脱硫和垃圾处理技术、德国的水污染处理技术领域，其代表性领军企业及其关联配套企业应该成为龙岩经济技术开发区开展招商引资的重点研究对象。

稀土工业园区的招商引资工作，基于稀土产品在各行业领域内的应用范围之广、使用频率之高，全球市场需求潜力还很大，为此，应该主要积极对接大型央企、外企，发挥他们资金实力雄厚和技术研发实力强的特点，积极打造完善五条稀土产业链项目，实现稀土产业在我市主导发展产业中的迅速崛起。其主要招商市场建议为日本、台湾、欧美等发达国家（地区）。

漳平台湾农民创业园区建议坚持以突出对台为招商重点，在招商产业方面，突出发展生态农业、精细农业和农业光观旅游。

第四，要创新招商方式和机制保障。招商引资工作，重在创新。一要强化产业链招商。根据我市重点产业的产业链延伸方向，按照各县（市、区）、龙岩经济技术开发区、新区、园区的优势产业和重点产业，通过对产业环节的细分，向上下游企业、产品延伸，衍生出一批具有分工与协作关系的关联企业，推进产业链及配套项目的招商。二要做实专题招商活动。针对一县一主导产业或优势产业，在境内外举办专业性和针对性强的专题招商活动，切实降低招商成本，增强招商实效。三要大力推行专业队伍招商。就是抽调精干人员，进行常年性驻外招商。四要大胆尝试代理招商。就是与境内外行业商（协）会或知名人士建立合作关系，委托其代理招商，根据招商引资实绩给予一定的代理劳务费或奖励。五要积极鼓励以商引商。积极鼓励已落地的投资商增资扩能，并引导和带动相关行业的客商投资。

新区、园区的招商引资工作，要以强化领导、健全机制为总纲。建议市政府成立新区、园区招商引资工作领导小组，统筹协调全市新区、园区招商工作，负责招商引资的调度、督查和考核等工作。此前，市外经贸局已经和三区三园建立了加强招商引资工作的战略性合作框架协议，下一步，要在深入对接，共同举办专场招商会、共同开展招商引资、共同推进项目落地等方面取得更大突破。建议各级各有关部门也要切实加强对新区、园区招商引资工作的领导，“一把手”亲自抓、负总责。对重大项目实行 “六个一”（一个大项目、一个市级（或县级）领导、一个牵头部门、一个招商组、一笔经费、一抓到底）工作机制和“四个一”（一月一调度、一季一通报、半年一总结、一年一考核）的督查推进机制，全面调度、督查各新区、园区招商工作落实情况。通过调度、督查、考核，形成浓厚的招商引资氛围。

在激励机制上，建议市政府设立新区园区招商专项经费，主要用于招商活动及考核奖励。并建立项目引进地和落户地的招商引资成绩和税收利益分享机制，调动多方积极性。同时，建立合理的利益分享机制。树立全市“一盘棋”的理念，招商引资要做到对外一起抓，引进再分家。发改、经贸、环保等部门要严把新上项目入口关、布局关，科学指导项目按照全市产业空间布局规划合理分布。

在要素保障上，要建立优先保障机制，引导资源向重大产业项目集中。一要优先保障用地。积极整合土地资源，建立集约、高效、合理的用地机制，为产业链项目落地提供土地保障。二要优先保障融资。建立强有力的产业项目投融资机制，创新融资模式，积极支持重大产业项目的引进、落户及企业的增资扩能，做大做强；三要优先保障用工。加大用工服务力度，对重点骨干企业及重点产业项目的新增用工，给予用工培训扶持。此外，还要对重点招商引资项目在国家、省、市扶持资金的申报方面给予优先保障。（作者 池俊荣 龙岩市外经贸局 园区发展管理科 科长）