各党支部，各科室及下属事业单位：

根据中央、省委和市委统一部署，经局党组研究同意，现将《关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请结合实际情况积极、主动和创造性地开展工作，牢牢把握“基础在学，关键在做”的核心要求，努力打造一支“忠诚、干净、担当”的商务队伍，推动龙岩商务事业发展再上新台阶。

                             中共龙岩市商务局党组

                                2016年5月18日

关于开展“学党章党规、学系列讲话，做

合格党员”学习教育实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，根据市委办公室印发的《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（岩委办〔2016〕53号）的通知精神，以及中央、省、市“两学一做”学习教育工作座谈会精神，现结合我局实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

1.明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，发挥先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，聚力“项目落地、脱贫攻坚、生态环保”三大战役，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩提供坚强组织保证。

2.聚焦突出问题。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，切实增强针对性和实效性。把解决问题贯穿学习教育全过程，把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，不信马列信鬼神，热衷于组织、参加封建迷信活动等；要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；要着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，缺乏凝聚力、战斗力、执行力，逃避责任，不起先锋模范作用等；要着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒地纠正“四风”，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续抓好群众反映强烈突出问题和不严不实突出问题的整改，推动党的作风不断好转。

3.把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持区分层次，区分对象；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导；坚持创新创造，丰富形式。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习教育内容

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，以及我市《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见》、《脱贫攻坚挂钩帮扶“三大纪律、八项注意”》等工作规定。充分运用好古田会议、才溪乡调查精神和新古田会议等丰富的红色资源，学习党的历史，学习革命先辈、先进典型，深化向谷文昌同志学习活动；从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件和我省的苏树林、徐钢等违纪违法问题中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记对福建、对闽西工作的一系列重要指示精神，在福建工作时倡导的“四下基层”“马上就办”“弱鸟先飞”以及对长汀水土保持提出的“滴水穿石，人一我十”等重要思想观念，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚定传承红色基因，推进闽西老区科学发展、跨越发展的龙岩自信。

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持知行合一、以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，打造一支有凝聚力、战斗力、执行力，忠诚、干净、担当的党员队伍，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、促进经济社会发展再上新台阶中奋发有为、建功立业。

三、方法措施和学习效果

1.围绕主题开展学习。按照市委组织部制定印发的“两学一做”学习安排具体方案，全体党员和处级以上党员领导干部要区分类别，明确学习内容和要求。普通党员对学习内容要做到熟读通读，掌握基本精神、基本内容和基本要求；县处级以上党员领导干部对学习内容要做到熟知尽知，在全面、深入、系统上下功夫，要把毛泽东同志《党委会工作方法》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《摆脱贫困》作为必读书目，坚持读原著、学原文、悟原理。

要把理论学习、现场教学和实践锻炼结合起来，有计划、分批次组织党员到各类党史教育、廉政教育基地开展现场教学，深化感性认识；围绕学习内容，组织开展体验式教育、“党员活动日”、党员志愿服务等多种形式的实践活动，提升学习实效。要把个人自学与集中辅导、“互联网+”与传统学习结合起来，用好“党员e家”、微信公众号等新媒体新阵地，调动党员学习热情。

2.组织专题学习讨论。贯彻落实好“三会一课”制度，以党支部为单位集中学习。机关、国有企业和事业单位的党员参加所在党组织集体学习的时间累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。专题一（4-6月），以“坚定理想信念、增强‘四种意识’”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。专题二（7-9月），以“坚守纪律底线、培养高尚情操”为主要内容。结合学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。专题三（10-12月），以“坚持根本宗旨、发挥党员作用”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。每个专题学习研讨安排若干名党员作重点发言，其他党员互动交流。党员要联系个人思想工作生活实际，紧扣主题，寻找差距和不足，明确努力方向。

3.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部根据实际合理安排，列出时间表，避免内容重复、时间扎堆。党员领导干部要带头讲党课，除在所在党支部讲党课外，还要到本人挂钩联系点的党组织讲党课，要结合“四下基层”，到农村、社区、企业、学校等基层单位党组织讲党课。组织党校骨干教师、市委讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。结合开展纪念建党95周年活动，组织生产、工作一线的先进典型作巡回报告，进行现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强吸引力和感染力；各党支部要在“七一”前后，集中安排一次党课。

4.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评，针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党支部要以组织生活会为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，加强对党员的日常管理监督，抓在平常、融入经常。

5.开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，组织开展党员民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

6.立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。要运用好“党员双争”、党员志愿者等活动载体，深入开展“红土先锋岗”、“党员示范窗口”、“五个先锋”创建活动，进一步提升“红土先锋”、“红土清风”等党建品牌。在窗口单位和服务行业党员中，重点推行党员挂牌上岗、亮明身份制度，规范服务行为、提高服务质量。在机关事业单位党员中，重点推行党员到社区报到、直接联系服务群众制度，严格依法办事，注重廉洁自律，切实转变作风。

7.领导机关领导干部作表率。党员领导干部必须在学习教育中走在前列、当好表率，坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组中心组等形式组织集中研讨，增强学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找在理想信念、宗旨意识、党性修养方面存在的问题，在凝聚力、战斗力、执行力方面存在的差距，认真加以整改。要把学习教育的整改工作，同持续深入地纠正“四风”结合起来，同解决不严不实问题结合起来，同整治群众身边的不正之风结合起来，让群众感受到学习教育带来的新变化。

8.注重学习教育效果。重点看能不能坚定信仰信念，保持共产党人的政治本色；看能不能增强“四种意识”，爱党忧党护党，听党的话跟党走，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；看能不能自觉践行为民服务的宗旨，保持同人民群众的血肉联系；看能不能增强凝聚力、战斗力、执行力，勇于担当作为，立足岗位作贡献，始终保持干事创业的精气神；看能不能树立清风正气，严格遵守政治纪律和政治规矩，用党性原则和纪律规矩来约束规范自己；看能不能在各自岗位推动工作，用推动“项目落地、脱贫攻坚、生态环保”三大战役的成果来检验学习教育成效。

四、加强组织领导

要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

1.压紧压实责任。局党组要发挥领导核心作用，结合实际作出部署安排，保障工作力量，加强督促指导。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把抓好学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入2016年度党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。

2.强化组织保障。要认真扎实开展党员组织关系集中排查，摸清流动党员、“失联”党员、“口袋”党员的底数，调整理顺基层党组织隶属关系和党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理，确保学习教育对象全覆盖。要加强党内激励关怀帮扶，通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶等措施，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，激发党员的内生动力，引导党员自觉主动参与学习教育。要通过听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对学习教育落实情况的监督检查，对组织不力、虚以应付的，要严肃批评、及时纠正；对效果不好、群众意见大的，要责令补课并严肃问责。

3.坚持分类指导。要从实际出发，针对不同领域、不同层级党员特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，防止照搬照抄、“上下一般粗”，避免学习教育与日常工作相脱节。对窗口党员，可利用休息时间，采取分组、轮班和探索移动课堂等方式开展学习教育，做到学习教育与日常服务两不误；对机关在职党员，可因岗制宜，灵活安排；对流动性较强的党员，要统筹安排好学习教育时间，可利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育；对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

4.加大督查力度。成立以局党组书记为组长的“两学一做”学习教育协调小组，加强督促检查。全面掌握学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责，并以适当形式进行通报。

5.加强宣传引导。坚持“开门”抓教育，引导群众全过程参与、监督学习教育，特别要在查找问题、选树典型、民主评议党员、学习效果评估等方面扩大群众参与。综合运用多种宣传手段和党员群众喜闻乐见的形式，宣传学习教育的重要意义和做法成效，增强学习教育的影响力。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、手机报、党建网站、电视栏目、微信易信、远程教育平台等，及时推送学习内容，引导党员利用“党员e家”参加网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。

6.注重统筹兼顾。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取。要把开展“两学一做”学习教育放到贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念中来推进，与做好全市改革发展稳定各项工作结合起来，与完成全市商务重点工作结合起来，把学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上，体现在破解改革难题、促进经济发展等各方面，将学习教育的成果转化为新常态下推动改革发展的强大动力。